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央地齊發力促就業 升級版政策體系待出

記者 班娟娟 實習生 陳淑蘭 高文琎

2019-08-02 09:26:49經濟參考報 收藏0 評論0 字數2,300 分享

眼下正值就業季高峰,我國促就業政策體系也將全面升級。《經濟參考報》記者獲悉,近日,中央部委頻頻開會強調促就業,從釋放信號看,更大力度的促就業政策有望密集出臺,包括采取更有力措施穩增長促創業,對重點群體推出更有針對性扶持政策,完善新就業形態支持政策培育就業新增長點等。圍繞促就業的產業、貿易、投資等政策體系也正加緊完善并有望近期推出。

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CNSPHOTO供圖

地方也在鉚足干勁促就業,更詳實的地方版方案接二連三出爐。與此同時,長三角、粵港澳、中西部地區、東北地區等多區域也正“抱團引才”。專家認為,隨著促就業政策一再加碼,未來在實現更充分更高質量就業的同時,人才流動新版圖也有望浮現。

就業季新政密集落地

上半年城鎮新增就業達到737萬人,完成全年目標任務的67%;二季度末,全國城鎮登記失業率為3.61%,同比下降0.22個百分點;二季度100個城市公共就業服務機構市場求人倍率為1.22,崗位需求大于求職人數。不過,專家也指出,受內外部復雜形勢影響,持續保持充分就業仍面臨挑戰。

近日,中央及部委頻頻部署下一步促就業舉措。人社部就業促進司司長張瑩7月25日在人社部新聞發布會上強調,下一步,將繼續把穩就業作為首要工作目標,以實施就業優先政策為主線,突出重點、分類施策、強化落實。其中,針對高校畢業生,將發布政策服務清單,分階段提供高校畢業生就業服務行動,開展大中城市聯合招聘秋季專場,組織線上線下和跨區域巡回招聘等。

7月30日召開的中共中央政治局會議強調,實施好就業優先政策,做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業工作。

7月31日,國務院常務會議部署加大力度落實就業優先政策。包括將采取更有力措施穩增長、助創業,拓展就業崗位。加大力度用好失業保險基金結余中拿出的1000億元資金,加快推進職業技能提升行動。對高校畢業生、退役軍人等重點群體推出更有針對性的就業服務和扶持政策。完善新就業形態支持政策,促進零工市場、靈活就業等健康發展,培育就業新增長點等。

“此輪就業優先政策充分體現了宏觀政策的全局性站位,就業政策與各類宏觀政策體系間聯動性更強,穩增長和促就業的政策內涵連接更緊密,從而實現多方政策共促就業的格局。”中國宏觀經濟研究院社會所副研究員關博對《經濟參考報》記者表示。

各地吸引人才頻放大招

地方也在不遺余力促就業,在致力于穩就業基礎上更加強調高質量就業。比如,江西省發改委等19部門近日聯合出臺《關于大力發展實體經濟積極穩定和促進就業的實施意見》,圍繞創造更多高質量就業崗位等10個方面出臺58條具體舉措。包括發展壯大新動能,創造更多高質量就業崗位;促進傳統產業轉型升級,引導勞動者轉崗提質就業;深入推進創新創業,催生吸納就業新市場主體等。

不少地方則在戶籍、住房、創業補貼上頻放大招。以廣受關注的戶籍為例,人社部等五部門聯合印發《關于做好當前形勢下高校畢業生就業創業工作的通知》,明確提及省會及以下城市全面放開對高校畢業生、職業院校畢業生、留學歸國人員的落戶限制,精簡落戶憑證。地方正加速落地相關政策。武漢市日前表示,高等學校專科及以上學歷、年齡不滿45周歲,博士、碩士不受年齡限制,均可憑畢業證辦理落戶;技能人才、專技人才等符合一定條件可以申請落戶。

廈門大學宏觀經濟研究中心副教授王燕武對《經濟參考報》記者表示,近年來,人才競爭逐漸演變成為城市競爭、區域競爭的重要手段。隨著我國經濟增長由物質資本驅動轉向創新驅動,需要充足的高技能、專業化人才支撐。加大吸引人才力度,有助于形成地區經濟發展的持續動力和產業升級的良性循環。

不過,中國勞動學會特約研究員蘇海南也對《經濟參考報》記者指出,對于二三線城市而言,單純通過戶籍、住房、創業補貼,對吸引高層次人才作用有限,更有效的舉措還在于根據當地經濟結構、產業結構特點和經濟發展需要,有針對性地引入實際需要的人才。

區域抱團引才則成為另一大亮點。目前,長三角、粵港澳、中西部地區、東北地區等均有部署。比如,長三角多地建立就業創業協作聯盟,將聯合舉辦面向長三角地區高校大學生的招聘會,此外,長三角還將加強創業投資行業聯動發展。2019年“西部和東北地區人力資源市場建設援助計劃”項目也于近日啟動。

關博認為,在各地就業政策支持下,將引導更多高知識、高學歷、高技能勞動者尋找人才價值“高地”和個人發展新空間。同時,區域均衡化戰略也將推動改變人才向部分發達地區“超載”集聚的格局。隨著人才配置結構優化,為部分中西部省份和老工業基地提供了二次趕超的機遇。

升級版政策體系待出

專家認為,當前促就業已經進入新階段,除了加快落實中央及部委的相關部署外,還要隨時關注新形勢新變化,對新問題研究分析,補充新的政策措施,形成新的升級版促就業政策體系。

“特別要加強綜合協同配套。在穩增長擴內需的同時,加快產業轉型升級和有序轉移,將財政、稅收、投資等政策與就業政策更好地協同貫徹執行,通過不斷拓展改革的廣度和深度,實現更有效和更高質量就業。”蘇海南說。

王燕武指出,高校畢業生仍是實現高質量就業的關鍵主體,現代服務業仍有較大的吸納空間。下一步還應進一步擴大金融、商務服務、教育、文化、衛生等行業的就業崗位供給。

關博指出,在就業總量指標完成情況快于預期的情況下,應把工作重點更多向就業質量傾斜,綜合運用產業、投資等多種政策工具,在結構調整和擴大開放中,創造更多高質量就業崗位,完善工資分配、社會保障等基本制度。在促進新經濟過程中,做好就業和社會保障政策銜接,推動新就業形態更加規范化發展。

據了解,有關部門正在加緊完善促就業的產業、貿易、投資等政策體系。

(原標題:央地加力 促就業政策全面升級)

責任編輯:馬文博 除中國商報、中國商網署名文章外,其他文章為作者獨立觀點,不代表中國商網立場
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